Чек-листы для проверок компаний и учреждений по вопросам миграции
С 11 марта МВД начало применять чек-листы для проверок компаний и учреждений по вопросам миграции. Утверждены чек-листы для плановых проверок юрлиц и ИП, которые:
- привлекают к труду иностранцев и лиц без гражданства;
- выступают принимающей или приглашающей стороной (кроме работодателей это могут быть, например, образовательные организации, гостиницы, организации медицинской помощи в стационарах).
Рекомендуем использовать чек-листы для самопроверки.
Для тех, кто привлекает к труду иностранцев и лиц без гражданства, чек-лист содержит 10 вопросов. Среди них следующие:
- есть ли разрешение привлекать и использовать иностранцев;
- заключены ли с ними трудовые или гражданско-правовые договоры;
- есть ли у иностранцев разрешения на работу или трудовые патенты;
- уведомил ли работодатель либо заказчик работ или услуг МВД о заключении (расторжении) упомянутых договоров;
- является ли работник, на которого не оформлено разрешение, гражданином государства — члена ЕАЭС.
Для принимающих и приглашающих сторон есть отдельный чек-лист о том, уведомляет ли:
- образовательная организация МВД о самовольном убытии иностранца в установленный срок, о предоставлении иностранцу академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранца или лица без гражданства;
- администрация организации (учреждения) МВД о приезде иностранца в место пребывания и о его убытии в установленный срок.
Обязанность использовать чек-листы при плановой проверке появилась у МВД еще с 2018 года. В октябре того же года был разработан проект. И вот, наконец, чек-листы обрели окончательную форму.
Зарегистрировано в Минюсте России 27 февраля 2019 г. N 53923
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 января 2019 г. N 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ
(СПИСКОВ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ), ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ПРОВЕРКЕ
СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ, ПРИВЛЕКАЮЩИМИ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, А ТАКЖЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ, КОТОРЫЕ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ЯВЛЯЮТСЯ ПРИНИМАЮЩЕЙ
ИЛИ ПРИГЛАШАЮЩЕЙ СТОРОНОЙ
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>, пунктом 2 общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 <2>, пунктом 6 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1162 <3> - приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 29, ст. 4372; 2016, N 27, ст. 4210; 2018, N 18, ст. 2564; N 32, ст. 5109, ст. 5116.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст. 6511; 2016, N 38, ст. 5555; 2018, N 1, ст. 395.
1. Утвердить:
1.1. Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 1).
1.2. Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при проверке соблюдения требований миграционного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной (приложение N 2).
2. ГУВМ МВД России, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение настоящего приказа и обеспечить применение проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
3. ГУВМ МВД России обеспечить размещение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных настоящим приказом, на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и их актуализацию в случае изменения требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции А.В. Горового.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 29.01.2019 N 42
ФОРМА
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ
(список контрольных вопросов),
применяемый при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, ________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
Форма проверочного листа утверждена приказом МВД России от 29.01.2019 N 42 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной".
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем обязательных требований, включенных в проверочный лист (списком контрольных вопросов).
Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя: __________________________________________
Место проведения _______________________________ проверки с заполнением (документарная, выездная) проверочного листа: _______________________________________________________
Используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты: _________________________________________________
Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа федерального государственного контроля (надзора) о проведении проверки: ______________________________________________________
Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок: __________________________________________________
Должность, фамилия и инициалы должностного лица органа государственного контроля (надзора), проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист: _________________________________________________________
Перечень вопросов,
отражающих содержание обязательных требований, ответы
на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении
или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований,
составляющих предмет проверки
|
N п/п |
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований |
Ответы на вопросы |
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием структурных единиц, которыми установлены обязательные требования |
||
|
Да |
Нет |
Не относится (не требуется) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Получено ли работодателем, заказчиком работ (услуг) разрешение на привлечение и использование иностранных работников? |
|
|
|
Пункты 2 - 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1>. |
|
2 |
Заключены ли работодателем, заказчиком работ (услуг) трудовые договоры либо гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами? |
|
|
|
Пункты 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
3 |
Имеются ли в наличии действительные разрешения на работу либо патенты на осуществление трудовой деятельности у всех привлеченных к трудовой деятельности иностранных граждан? |
|
|
|
Статьи 13, 13.2, 13.4 и 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
4 |
Поданы ли работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления в территориальный орган МВД России о заключении (расторжении) трудовых договоров либо гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) со всеми иностранными работниками? |
|
|
|
Пункт 8 статьи 13, пункт 18 статьи 13.4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
5 |
Осуществляют ли иностранные граждане, привлеченные к трудовой деятельности работодателем или заказчиком работ (услуг), трудовую деятельность в пределах субъекта Российской Федерации, указанного в разрешении на работу или патенте? |
|
|
|
Пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
6 |
Осуществляют ли иностранные граждане, привлеченные к трудовой деятельности работодателем или заказчиком работ (услуг), трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте? |
|
|
|
Пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
7 |
Подает ли работодатель или заказчик работ (услуг) уведомления в территориальный орган МВД России об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам? |
|
|
|
Пункт 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
8 |
Уведомляет ли работодатель или заказчик работ (услуг) территориальный орган МВД России о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранным гражданам, обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию? |
|
|
|
Пункт 18 статьи 13.4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
9 |
Прекращаются ли трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранным гражданином, в случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока действия разрешения на работу: |
|
Пункт 9.3 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
||
|
- если отсутствуют основания для продления указанного срока? |
|
|
|
||
|
- если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"? |
|
|
|
||
|
10 |
Является ли работник, привлеченный к трудовой деятельности без оформления разрешительных документов работодателем, гражданином государства - члена Евразийского экономического союза? |
|
|
|
Часть 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 года <2>. |
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 361; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; N 49, ст. 6918; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238; 2017, N 11, ст. 1537; N 17, ст. 2459; N 24, ст. 3480; N 31, ст. 4765, 4792; 2018, N 1, ст. 77, 82; N 27, ст. 3951; N 30, ст. 4551; N 53, ст. 8433, 8454.
<2> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16 января 2015 года, N 0001201501160013.
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 29.01.2019 N 42
ФОРМА
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ
(список контрольных вопросов),
применяемый при проверке соблюдения миграционного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации <1> являются принимающей или приглашающей стороной <2>, _________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
Форма проверочного листа утверждена приказом МВД России от 29.01.2019 N 42 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной".
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем обязательных требований, включенных в проверочный лист (списком контрольных вопросов).
Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя: __________________________________________
Место проведения _______________________________ проверки с заполнением (документарная, выездная) проверочного листа: _______________________________________________________
Используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты: _________________________________________________
Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа федерального государственного контроля (надзора) о проведении проверки: ______________________________________________________
Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок: __________________________________________________
Должность, фамилия и инициалы должностного лица органа государственного контроля (надзора), проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист: _________________________________________________________
Перечень вопросов,
отражающих содержание обязательных требований,
ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении
или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований,
составляющих предмет проверки
|
N п/п |
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований |
Ответы на вопросы |
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием структурных единиц, которыми установлены обязательные требования |
||
|
Да |
Нет |
Не относится (не требуется) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Направляет ли образовательная организация информацию в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации в территориальный орган МВД России? |
|
|
|
Подпункт 3 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
2 |
Уведомляет ли образовательная организация территориальный орган МВД России о предоставлении академического отпуска иностранному гражданину, обучающемуся в данной образовательной организации? |
|
|
|
Пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
3 |
Уведомляет ли образовательная организация территориальный орган МВД России о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в данной образовательной организации? |
|
|
|
Пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". |
|
4 |
Направляет ли администрация организации (учреждения) уведомления в орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания? |
|
|
|
Часть 3 статьи 20, часть 10 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". |
|
5 |
Направляет ли администрация организации (учреждения) не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в орган миграционного учета уведомления об убытии иностранного гражданина? |
|
|
|
Часть 3 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". |
--------------------------------
<1> Подпункт 3 пункта 3 и пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; 2006, N 30, ст. 3286; 2010, N 31, ст. 4196; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4036; 2016, N 1, ст. 86; 2018, N 1, ст. 77; N 53, ст. 8454), часть 3 статьи 20, часть 10 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 30, ст. 3589, 3616; 2009, N 29, ст. 3636; 2010, N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4198; N 52, ст. 7000; 2011, N 13, ст. 1689; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7342; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 23, ст. 2866; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6696, N 52, ст. 6950; 2014, N 52, ст. 7557; 2015, N 48, ст. 6724; 2017, N 31, ст. 4984; 2018, N 27, ст. 3946; N 31, ст. 4846, 4984; N 42, ст. 6380).
<2> Образовательные организации, пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения, а также организации, оказывающие гостиничные услуги, санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительном лагеря, туристские базы, кемпинги, медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме.
